2013年05月08日  川交路橋

    2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資增長14%；社會消費品零售總額增長14%；進(jìn)出口總額增長11%；地方公共財政收入增長11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14%，農(nóng)民人均純收入增長15%；居民消費價格漲幅3.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)；全面完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下工作：
 

　　一、優(yōu)化發(fā)展格局，啟動實施多點多極支撐戰(zhàn)略
　　做好實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃工作，制定好工作推進(jìn)方案。按照形成多點多極支撐的目標(biāo)，省和市（州）要進(jìn)一步優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、國土利用等規(guī)劃體系，研究制定支持多點多極支撐發(fā)展的差別化政策。
　　構(gòu)建多點多極支撐，著力次級突破是重點。制定著力次級突破的規(guī)劃，指導(dǎo)生產(chǎn)總值在千億元平臺的市（州）制定加快追趕跨越的實施方案，在城市規(guī)劃、建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)項目布局、交通建設(shè)等方面加大支持，力求重點發(fā)展區(qū)域性中心城市初見成效。在提升首位城市方面，大力推進(jìn)天府新區(qū)起步區(qū)和產(chǎn)城一體化建設(shè)，加快啟動重大項目，吸納聚集一批跨國公司、優(yōu)勢企業(yè)和創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)入駐，重點發(fā)展現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)。在夯實底部基礎(chǔ)方面，要在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展上狠下功夫，深入推進(jìn)擴權(quán)強縣改革試點，探索擴權(quán)強鎮(zhèn)改革，支持一批經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)支撐較強的縣城和重點鎮(zhèn)加快發(fā)展。
　　建立健全區(qū)域自主合作機制，建立完善區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步推動成都經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)市（州）間的雙邊、多邊合作。建立省級層面協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟區(qū)和城市群發(fā)展中的重大問題。

　　二、堅持投資拉動，擴大有效消費需求
　　穩(wěn)增長的關(guān)鍵是穩(wěn)投資，務(wù)必繼續(xù)發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵性作用。加大投資工作力度，促進(jìn)政府投資與民間投資共同發(fā)力，確保全年完成投資2萬億元以上。投資工作重要的是把握重點投向，主動對接國家公共投資重點方向和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民生和社會事業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域的投入，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益。特別是切實落實國家促進(jìn)民間投資“新36條”及實施細(xì)則，優(yōu)化民間投資服務(wù)，解決好政策遞減弱化、截留梗阻問題，釋放民間投資潛力。
　　加大投資關(guān)鍵是抓好項目工作，特別是抓好能拉動即期增長、又蓄積發(fā)展后勁的重大項目。我們將突出抓好全省500個重點項目建設(shè)，確保完成年度投資4360億元以上。在交通建設(shè)上，加快在建項目建設(shè)，大力推進(jìn)雅康高速等重點交通項目前期工作，努力實現(xiàn)高速公路通車總里程突破5000公里；積極有序推進(jìn)岷江港航電工程建設(shè)；努力實現(xiàn)川藏鐵路成都至雅安段等鐵路項目開工建設(shè)；加快推進(jìn)成都新機場前期工作。在水利建設(shè)上，抓好亭子口水利樞紐工程等重點水利項目建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)項目上，加快四川現(xiàn)代商用車等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。在項目組織工作上，重點解決好資金保障、土地供應(yīng)、能源保障等問題，為項目推進(jìn)創(chuàng)造良好條件。
　　消費對促進(jìn)經(jīng)濟增長具有基礎(chǔ)性作用，必須堅持?jǐn)U大消費需求。努力提高城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高消費能力。著力挖掘城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的消費需求，釋放城鄉(xiāng)消費潛力。加快培育一批拉動力強的新的消費熱點，鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費，促進(jìn)旅游休閑、文化教育、健康醫(yī)療、家政養(yǎng)老消費，合理引導(dǎo)住房、汽車等消費。積極保障市場供應(yīng)，加強價格監(jiān)管，努力保持物價總水平基本穩(wěn)定，嚴(yán)格落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。加強農(nóng)貿(mào)市場、冷鏈物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)布局，整頓和規(guī)范市場秩序，改善消費環(huán)境。

　　三、強化產(chǎn)業(yè)支撐，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
　　產(chǎn)業(yè)支撐是經(jīng)濟增長的實質(zhì)性支撐，是解決就業(yè)、培育財源的重要基礎(chǔ)。高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展是過去發(fā)展實踐的經(jīng)驗，也是政府工作將始終堅持的重點。
　　推動工業(yè)提質(zhì)增效。制定實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育方案和支持政策，在培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上扎實開局。加快創(chuàng)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，重點培育發(fā)展502個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品，新遴選培育200個左右產(chǎn)品，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上。加強技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，力爭技術(shù)改造投資達(dá)到4600億元，技術(shù)創(chuàng)新投資增長18%。推動信息化與工業(yè)化深度融合，努力催生形成一批新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營業(yè)態(tài)。有序淘汰落后產(chǎn)能，著力化解過剩產(chǎn)能矛盾。加快老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持德陽重大裝備制造業(yè)加快發(fā)展。深入實施大企業(yè)大集團“十二五”倍增計劃，大力扶持中小微企業(yè)特別是科技型中小微企業(yè)發(fā)展。實施工業(yè)品牌戰(zhàn)略和質(zhì)量提升工程，繼續(xù)推進(jìn)“中國白酒金三角”等品牌建設(shè)。進(jìn)一步加強工業(yè)發(fā)展的要素保障。
　　服務(wù)業(yè)充分發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，也是擴大就業(yè)的最大容納器，堅持推進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。啟動省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)培育工程，組織實施一批服務(wù)業(yè)重大項目，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。以建設(shè)西部物流、商貿(mào)、金融中心為重點，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)成都國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，發(fā)展壯大成都國家級服務(wù)外包基地。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。推動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)產(chǎn)品向鄉(xiāng)村延伸，發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展電子商務(wù)，培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、文化創(chuàng)意等新型服務(wù)業(yè)。豐富創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，加強旅游宣傳營銷，提高旅游服務(wù)水平，實現(xiàn)旅游總收入3500億元。
　　深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化“一號工程”，組織實施350項重點科技成果轉(zhuǎn)化項目，力爭帶動實現(xiàn)產(chǎn)值3000億元以上。加強科技成果轉(zhuǎn)化平臺能力建設(shè)，活躍技術(shù)交易市場，積極吸引國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果在川轉(zhuǎn)化，力爭全省技術(shù)交易額增長20%以上。深入實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技支撐行動，加快建設(shè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地。加快綿陽科技城建設(shè)，大力發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)。加強創(chuàng)新體系建設(shè)，培育15家綜合競爭力居國內(nèi)前列的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。推進(jìn)科研院所體制改革，探索建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護(hù)。支持企業(yè)全面推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，增強綜合競爭力。深入實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要，加大智力投入和人才培養(yǎng)力度，大力提高全民科學(xué)素養(yǎng)。

　　四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
　　城鎮(zhèn)化帶動的投資和消費巨大，今年要切實在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中邁出新的步子。堅持新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動，堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市，發(fā)展城市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)，確保城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點以上。
　　強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實施和監(jiān)督。加強公共交通、能源、信息、供排水、垃圾污水處理、防洪、排澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合承載能力和綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。優(yōu)化城市功能與環(huán)境質(zhì)量，新建公共服務(wù)設(shè)施要達(dá)到國家建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)的要求。強化城市產(chǎn)業(yè)支撐，支持有條件的地方依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地打造一批示范新城區(qū)。全面貫徹落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。按照建立城市經(jīng)濟共同體的思路，科學(xué)規(guī)劃“四大城市群”發(fā)展。引導(dǎo)一些產(chǎn)業(yè)項目在全省范圍內(nèi)合理布局和有序轉(zhuǎn)移，提升交通軸線等級質(zhì)量和帶動作用，推進(jìn)城市之間基礎(chǔ)設(shè)施共享、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市功能互補，形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟。積極發(fā)展中小城市，強化縣城綜合承載能力，啟動小城鎮(zhèn)試點示范工程100個，為農(nóng)民低成本就近轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。
　　以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體是新型城鎮(zhèn)化的顯著特征，必須加快推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會管理，促進(jìn)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。加快改革戶籍制度，探索建立城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動機制、生產(chǎn)方式和生活方式同步變革推進(jìn)機制。繼續(xù)抓好成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)和省內(nèi)梯次改革試點，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點示范建設(shè)。

　　五、突出農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
　　我省是農(nóng)業(yè)大省和人口大省，“三農(nóng)”工作在任何時候都不能有絲毫忽視。貫徹落實好中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保省內(nèi)糧食總量平衡、基本自給，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。糧食播種面積穩(wěn)定在1億畝，力爭糧食總產(chǎn)增加5億斤。繼續(xù)實施“再造一個都江堰灌區(qū)”規(guī)劃和渠江流域綜合治理規(guī)劃，新開工11個大中型骨干水利工程，推進(jìn)“全域灌溉”試點縣和節(jié)水型社會重點縣建設(shè)。繼續(xù)實施“1千萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程”規(guī)劃，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬畝。加強農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，推廣新的種養(yǎng)技術(shù)；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點，穩(wěn)妥開展集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份化改革，依法有序探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資。
　　深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程，加快推進(jìn)60個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣建設(shè)，打造一批優(yōu)勢突出特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，實施新增林業(yè)產(chǎn)值“千億示范”工程，加快40個現(xiàn)代林業(yè)重點縣建設(shè)。深入實施現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴面工程，抓好40個現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣建設(shè)，加快建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地。積極發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深入實施農(nóng)民收入促進(jìn)計劃，研究制定支持政策，形成產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收、勞務(wù)促進(jìn)增收、資產(chǎn)創(chuàng)造增收、政策扶持增收綜合體系，確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
　　堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新村建設(shè)互動相融，著力打造新村和新型社區(qū)。全面啟動60個產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)示范縣，累計建成新農(nóng)村綜合體300個，建成新村聚居點5000個以上。加大新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，抓好農(nóng)村飲水安全、電網(wǎng)改造升級、沼氣建設(shè)等工程實施。完成農(nóng)村危房改造20萬戶。加大扶貧攻堅力度，突出連片特困地區(qū)，重視片區(qū)外“插花”貧困戶脫貧致富，扶持126.4萬農(nóng)村貧困人口改善生產(chǎn)生活條件、提高發(fā)展能力。認(rèn)真做好移民搬遷安置工作，加強移民后期扶持。

　　六、抓好民生工程，全面推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展
　　人民對美好生活的向往是我們的奮斗目標(biāo)，解決民生難題是政府的首要責(zé)任。我們將堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、盡力而為，把保障和改善民生的事情辦好辦實。繼續(xù)抓好“十項民生工程”，計劃總投資1249億元，比上年增長15.7%，主要用于擴大就業(yè)、教育發(fā)展、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居等重點領(lǐng)域投入。繼續(xù)做好藏區(qū)“三大民生工程”深化工作，加快推進(jìn)彝家新寨建設(shè)。
　　就業(yè)是民生之本，要大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、藏區(qū)“9+3”畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。認(rèn)真落實工資集體協(xié)商辦法，維護(hù)職工特別是農(nóng)民工合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，擴大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)，制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，加強社保基金監(jiān)管。完善社會救助體系，提高城鄉(xiāng)低保水平。推進(jìn)社會福利事業(yè)向普惠型發(fā)展，大力發(fā)展慈善事業(yè)。加強孤兒保障、五保供養(yǎng)保障和服務(wù)工作。加快殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展殘疾人事業(yè)。推進(jìn)保障性安居工程，完成21萬套保障性住房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，加快棚戶區(qū)改造步伐。
　　在發(fā)展教育事業(yè)上，深入實施素質(zhì)教育，完成學(xué)前教育三年行動計劃，新建、改擴建公辦幼兒園400所；推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，切實改善辦學(xué)條件，提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助水平；深化職業(yè)教育發(fā)展改革，繼續(xù)實施高等教育質(zhì)量工程。在發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)上，擴大基本藥物實施范圍，深化公立醫(yī)院改革，鞏固提升醫(yī)療衛(wèi)生保障能力；加快中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展，做好重大傳染病、地方病以及職業(yè)病防控工作，尤其要保證基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋到邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困家庭，切實解決群眾看病難、看病貴問題。在加強人口和計劃生育工作上，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。在發(fā)展體育事業(yè)上，加快建設(shè)公共體育設(shè)施，深入實施全民健身計劃，積極發(fā)展競技體育。在支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展上，深入實施婦女、兒童發(fā)展《綱要》，保障婦女兒童合法權(quán)益；抓好關(guān)愛進(jìn)城務(wù)工人員子女的就學(xué)、就醫(yī)、安全等工作，著力解決農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的現(xiàn)實困難。積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)。
　　強化社會管理創(chuàng)新。深化社會管理創(chuàng)新綜合試點，全面落實加強和創(chuàng)新社會管理的規(guī)劃項目建設(shè)，加強城鄉(xiāng)基層政權(quán)、基層組織和社區(qū)服務(wù)能力建設(shè)。加強社會組織培育和引導(dǎo)，大力培養(yǎng)專業(yè)社工人才。加強網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序管理，完善和創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務(wù)。加強信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪。建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，健全矛盾糾紛“大調(diào)解”體系和運行機制。深入開展“平安四川”建設(shè)，扎實推進(jìn)社會治安專項打擊和整治行動，完善立體化社會治安防控體系。加強國家安全和保密工作。強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，強化煤礦安全生產(chǎn)，加強道路交通等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強學(xué)校安全管理。完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急保障體系建設(shè)，提高各類事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加快空中應(yīng)急救援體系建設(shè)。加強地質(zhì)災(zāi)害防治和工程治理。加強地震、氣象、測繪、水文工作，提高災(zāi)害防御能力。切實加強食品藥品安全工作，深入開展“違禁超限、假冒偽劣”專項整治和重點品種綜合整治。
　　認(rèn)真貫徹黨的民族政策，加快民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與社會進(jìn)步，實現(xiàn)各民族共同發(fā)展和民族大團結(jié)。全面貫徹黨的宗教工作方針，強化依法管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，充分發(fā)揮宗教界人士在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧中的積極作用。扎實做好藏區(qū)維穩(wěn)工作，旗幟鮮明開展反分裂斗爭。統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，加強全民國防教育，切實做好國防動員、民兵預(yù)備役、征兵和擁軍優(yōu)屬工作，深入開展雙擁模范城創(chuàng)建活動，進(jìn)一步做好轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人優(yōu)撫安置工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。加快人防“六個一”項目建設(shè)，推進(jìn)人防與經(jīng)濟社會融合發(fā)展。
 

　　七、推進(jìn)文化建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
　　文化大發(fā)展大繁榮是社會發(fā)展進(jìn)步的必然要求。我們將以高度的文化自覺、文化自信，加快建設(shè)文化強省。
　　深化文化體制改革。進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入和完善市場管理，支持民營文化企業(yè)、民間資本興辦和投資文化產(chǎn)業(yè)重大項目，進(jìn)一步激發(fā)文化市場活力。深化非時政類報刊出版單位體制改革。鞏固國有文化單位改革成果，加快轉(zhuǎn)企改制文化單位公司制股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)。繼續(xù)深入推進(jìn)文化事業(yè)單位改革；深化文化行政管理體制改革。
　　加快文化事業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)省級重大公共文化設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育基地免費開放。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚偉大抗震救災(zāi)精神。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)健康文明的社會風(fēng)氣，開展掃黃打非，抵制低俗文化。廣泛開展示范性群眾文化活動，推動村（社區(qū)）文化活動常態(tài)化。繼續(xù)實施農(nóng)村電影公益放映工程和廣播電視村村通、村村響，加強廣播電視安全播出保障，創(chuàng)建綠色頻率頻道。加強文化遺產(chǎn)保護(hù)。辦好第四屆中國·成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)和第12屆四川電視節(jié)，推進(jìn)大遺址保護(hù)成都片區(qū)和國家考古遺址公園建設(shè)，做好第一次全國可移動文物普查工作。發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)，繁榮文藝創(chuàng)作，深入挖掘巴蜀文化資源，加快推進(jìn)藏羌彝文化走廊建設(shè)。加強檔案、文史研究、地方志等工作。
　　推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動成都文化產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)和紅色文化、歷史文化、民族文化、重建文化四大產(chǎn)業(yè)帶加快發(fā)展。推動重點文化企業(yè)上市融資，引導(dǎo)一批文化旗艦企業(yè)加快發(fā)展。實施省級文化集團產(chǎn)業(yè)倍增計劃，推進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。促進(jìn)文化與旅游、科技、網(wǎng)絡(luò)融合，大力發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，積極培育影視劇制作、圖書報刊、電子音像制品、動漫游戲等文化產(chǎn)品市場和新興市場。

　　八、加強生態(tài)建設(shè)，不斷推動可持續(xù)發(fā)展
　　改善生態(tài)環(huán)境是全省人民追求幸福生活的新期待，我們必須始終重視生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟與環(huán)境、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。
　　狠抓節(jié)能減排。抓好落后產(chǎn)能企業(yè)及工藝技術(shù)裝備關(guān)閉和淘汰。推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能降耗，搞好公共機構(gòu)節(jié)能，推行合同能源管理。大力實施總量減排，推進(jìn)火電機組和水泥企業(yè)脫硝，啟動火電機組脫硫增容改造和煙道旁路拆除。加快固廢垃圾廠（場）和污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。強化水污染防治和飲用水源保護(hù)，抓好重金屬、危險廢棄物和危險化學(xué)品污染防治。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。對污染物排放量前30位的縣（區(qū)）和160戶企業(yè)實行重點控制。
　　促進(jìn)資源節(jié)約。加強資源節(jié)約全過程管理，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，大幅降低能源、水、土地消耗強度。提高資源綜合利用水平，突出加強城市資源循環(huán)利用，促進(jìn)減量化、再利用、資源化。深化國家、省循環(huán)經(jīng)濟試點，推行強制性清潔生產(chǎn)審核制度，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展。加強水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水和水循環(huán)利用。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅持差別化供地政策，提高土地利用集約化水平。加強礦產(chǎn)資源勘查及合理開發(fā)、綜合利用。加快建設(shè)長江上游生態(tài)屏障。加強自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，深入推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、濕地恢復(fù)保護(hù)、防沙治沙、石漠化治理、水土保持、野生動植物保護(hù)等重點工程，強化森林草原火災(zāi)和病蟲害防治，加強城鄉(xiāng)綠化，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。突出重點區(qū)域造林，改造低產(chǎn)低效林200萬畝，增加森林面積170萬畝、森林蓄積1600萬立方米，森林覆蓋率提高到35.5%。加快生態(tài)文明示范片區(qū)建設(shè)，深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。

　　九、深化改革開放，增強發(fā)展的動力活力
　　深化改革是政府工作的重點，落實好已經(jīng)出臺的改革措施，堅持推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化國有企業(yè)改革，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，改進(jìn)業(yè)績考核和薪酬分配，推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化；完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍。基本完成省屬事業(yè)單位分類改革。完善公用行業(yè)管理體制。穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，完善煤電聯(lián)動和水電定價機制。完善水價形成機制，推進(jìn)天然氣價格形成機制改革。深化財稅改革，完善公共財政體系。加強地方金融管理、服務(wù)和創(chuàng)新，推動地方法人金融機構(gòu)改革和發(fā)展，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系和投融資體制，加強社會信用體系和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，維護(hù)金融安全穩(wěn)定。加快西部金融中心建設(shè)步伐。
　　擴大開放是加快發(fā)展的必由之路。突出承接重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、品牌企業(yè)和龍頭產(chǎn)品，大力促進(jìn)“央企入川”，帶動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上檔升級，力爭引進(jìn)到位國內(nèi)省外直接投資8000億元，利用外資100億美元以上。加強對重點進(jìn)出口企業(yè)幫扶指導(dǎo)，引導(dǎo)有優(yōu)勢、有潛力的中小企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易，確保進(jìn)出口總額增長11%。積極參與國家內(nèi)陸開放試驗區(qū)和平臺建設(shè)，加強與周邊省（區(qū)、市）的合作，深化與泛珠三角、長三角等區(qū)域的合作，深化與港澳臺地區(qū)投資和經(jīng)貿(mào)合作，擴大與發(fā)達(dá)經(jīng)濟體和新興市場國家的投資與經(jīng)貿(mào)交流。充分發(fā)揮海外僑胞的積極作用。加快建設(shè)新川創(chuàng)新科技園。辦好第十四屆西博會、成都《財富》全球論壇和第十二屆世界華商大會，加快中國西部國際博覽城建設(shè)。
　　毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。制定支持民營企業(yè)發(fā)展的具體細(xì)化政策，下決心破除阻礙民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”等體制障礙，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。支持非公有制企業(yè)通過參股、控股、并購等多種形式參與國有企業(yè)改制重組，鼓勵非公有制企業(yè)利用資本市場做強做大；支持非公有制企業(yè)參與省重大科技計劃項目和技術(shù)攻關(guān)。建設(shè)一批各具特色的非公有制經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。