2014年2月9日 四川鐵投

新華網(wǎng)北京2月5日電 （記者江國成）國家發(fā)展和改革委員會(huì)確定今年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作7大重點(diǎn)：加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度、提高糧食安全保障能力、加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制、完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格和調(diào)控機(jī)制、加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度、加快推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。

為加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，要在穩(wěn)定完善強(qiáng)化現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，積極拓寬“三農(nóng)”投入渠道。

為提高糧食安全保障能力，要加快實(shí)施《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》，優(yōu)先以產(chǎn)糧大縣較多的地市為單位，著力建設(shè)區(qū)域化、規(guī)模化、集中連片的商品糧生產(chǎn)基地，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

同時(shí)，繼續(xù)支持新疆優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施油料、糖料生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。努力抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，支持海南冬季瓜菜生產(chǎn)基地建設(shè)，加強(qiáng)生豬、奶牛、肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）和畜禽良種工程建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。繼續(xù)支持遠(yuǎn)洋漁船更新改造，加強(qiáng)漁港、水產(chǎn)良種工程等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，要突出抓好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

今年，要加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作社，引導(dǎo)農(nóng)民合作社規(guī)范運(yùn)行，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社。盡快制定新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社傾斜的具體辦法。鼓勵(lì)地方政府出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供貸款擔(dān)保服務(wù)。發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織。完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，不斷提高主要糧食品種保險(xiǎn)的覆蓋面和風(fēng)險(xiǎn)保障水平。引導(dǎo)農(nóng)戶在自愿基礎(chǔ)上，與新型經(jīng)營主體之間形成穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。加快健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)流轉(zhuǎn)土地給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

今年還要加快推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。完善農(nóng)村土地承包政策，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，允許承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資；深化農(nóng)村集體建設(shè)用地管理制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)；改革農(nóng)村宅基地制度，完善農(nóng)村宅基地分配政策；加快推進(jìn)農(nóng)村征地制度改革，完善對(duì)被征地農(nóng)民的保障機(jī)制；健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制，積極推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)合法穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口市民化；加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。