為推動全面從嚴治黨向基層延伸，進一步解決黨員隊伍中存在的問題，保持發展黨的先進性和純潔性，根據省國資委黨委《轉發<關于在全省黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案>和<國有企業開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育指導意見>的通知》（川國資黨委〔2016〕63號），結合集團公司實際，現就開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)，提出如下工作方案。

一、深刻認識學習教育的重要意義

開展“兩學一做”學習教育，是面向全體黨員深化黨內教育、全面從嚴管黨治黨的重要部署，是用中國特色社會主義理論體系最新成果武裝全黨的重要任務，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措，是堅持偉大工程與偉大事業相互促進的重要實踐，是推動集團公司“千億企業”建設的重要契機。扎實開展“兩學一做”學習教育，對充分發揚“鐵軍”精神，發揮黨員先鋒模范作用，凝聚力量建設“千億企業”，示范帶頭發展國有企業，推動實現“十三五”良好開局，推進我省決勝全面小康、建設經濟強省，具有十分重要的現實意義。各級黨組織和廣大黨員要充分認識開展“兩學一做”學習教育的重大意義，將學習教育作為一項重大的政治任務，作為今年黨建工作的重心，精心組織安排，有力有序推進，確保取得實效。

二、把握總體要求

“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，把黨的思想建設放在首位、嚴到支部，教育管理好黨員干部，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念、提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，當好履職盡責的合格黨員，爭做創先爭優的優秀黨員，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念和決勝全面小康、建設經濟強省提供堅強組織保證。要把握以下五個方面具體要求：

——堅持正面教育、理論武裝?！皟蓪W一做”學習教育，基礎在“學”。要堅持把思想理論武裝貫穿始終，組織全體黨員和黨員領導干部深入學習黨章黨規，深入學習習近平總書記系列重要講話，進一步擰緊思想“總開關”，堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

——堅持學用結合、創先爭優。“兩學一做”學習教育，關鍵在“做”。要堅持理論聯系實際，把學習教育向集團“千億企業”建設聚焦聚力，為推進我省“兩個跨越”凝聚共識和力量。堅持“做”的基本是合格、追求是優秀，引導黨員把做合格黨員作為基本要求、把做優秀黨員作為高標追求，展示共產黨人的優良風貌和時代精神。

——堅持問題導向、注重實效?！皟蓪W一做”學習教育，根本在解決問題?！皩W”要帶著問題學，“做”要針對問題改。要按照區分層次、區分產業板塊、有針對性解決問題的要求，著力解決黨員領導人員、黨員中層管理人員、黨務干部、普通黨員、基層黨組織的問題，確保學習教育取得實效。

——堅持領導帶頭、以上率下?！皟蓪W一做”學習教育，標桿在領導。黨員領導干部要學在先、做在前，知之深、信之篤、行之實，帶頭在政治定力、擔當精神、工作方法、敬業精神、清正廉潔上向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。凡是黨要求黨員做到的，黨員領導干部首先做到；凡是黨要求黨員不做的，黨員領導干部帶頭不做。

——堅持區別情況、分類指導?！皟蓪W一做”學習教育，重在增強針對性。要區別普通黨員和黨員領導干部，分別確定學習的內容要求、方式方法和重點解決的問題。要針對集團不同行業屬性、不同產業板塊作出具體指導，落實具體工作方案。

二、明確主題內容

立足“學黨章黨規·知責明界”、“學系列講話·建功立業”的“兩大主題”，堅持讀原著、學原文、悟原理，推進學習全面深入、融會貫通，做到真學真懂真信真用。

（一）學黨章黨規。著眼明確基本標準、樹立行為規范，認真學習黨章和《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠，牢記黨規黨紀，自覺把紀律和規矩挺在前面。認真學習黨的歷史、革命先輩和先進典型，用好紅色教育資源，弘揚黨的優良傳統和作風。深刻汲取周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件教訓，進一步深化對省委“三個不可低估”重大判斷的認識，自覺講政治、講規矩、守紀律，堅守為人做事的基準和底線。

全體黨員學習黨章，重點要深入領會黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，深入領會黨員條件和義務、權利，明確做合格黨員的標準和條件；學習黨規，重點要掌握廉潔自律準則規定，掌握各類違紀行為的情形和處分規定。

黨員領導干部學習黨章，要在系統學習領悟、全面把握基本內容的基礎上，重點掌握黨章總綱和黨員、黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織、黨的干部、黨的紀律等章內容，掌握黨的領導干部必須具備的基本條件；學習黨規，要注重學習《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨黨組工作條例（試行）》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內法規，學習省委關于加強領導班子思想政治建設的十項規定等制度文件，學習中央紀委機關、中央組織部《關于加強換屆風氣監督的通知》，以及中央、省委有關嚴肅換屆紀律的精神和要求，掌握黨紀處分工作原則及各類違紀行為的情形和處分規定，掌握黨的地方委員會和黨組的職責、組織原則、運行機制，掌握黨政領導干部選拔任用原則、條件、要求，掌握嚴守政治紀律和政治規矩的具體要求，掌握中央、省委落實管黨治黨主體責任、嚴肅換屆紀律各項要求。

（二）學系列講話。著眼加強理論武裝、統一思想行動，認真學習習近平總書記系列重要講話，深入領會系列重要講話的豐富內涵和核心要義，注重同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信；同學習省委治蜀興川方略結合起來，認真學習“治蜀興川”干部培訓系列教材，深刻領會實施“三大發展戰略”、全面創新改革、脫貧攻堅、依法治省、“十三五”發展等重大部署，廣泛開展“新常態怎么看、新理念怎么辦、新戰略怎么干”學習研討，增強貫徹落實中央和省委決策部署的自覺性和堅定性。

全體黨員學習系列講話，重點要學習《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》，學習領會習近平總書記系列重要講話的基本精神，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，掌握與增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等相關的基本要求。主要領會掌握以下內容：1.理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。2.中國夢是國家的夢、民族的夢、人民的夢，是中華民族近代以來最偉大的夢想，核心要義就是國家富強、民族振興、人民幸福。3.中國特色社會主義是實現中華民族偉大復興的必由之路，增強道路自信、理論自信、制度自信。4.“四個全面”戰略布局是新的歷史條件下黨治國理政總方略，自覺用“四個全面”引領各項工作。5.堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展是關系我國發展全局的一場深刻變革，按照新發展理念做好本職工作。6.踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會主義思想道德和中華傳統美德。7.全面從嚴治黨是全體黨員共同責任，必須落實到每個支部和每名黨員。

黨員領導干部學習系列講話，要以《習近平談治國理政》《習近平總書記重要講話文章選編（領導干部讀本）》為基本教材，深入學習《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》。深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，領會關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要論述，領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領會貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風。注意圍繞堅持和發展中國特色社會主義這個主題，著重領會以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略：1.深入領會我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，我國發展重要戰略機遇期變與不變的深刻內涵。2.深入領會堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，決勝全面建成小康社會，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。3.深入領會統籌國內國際兩個大局，協調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局。4.深入領會創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應把握引領經濟發展新常態，更加注重推進供給側結構性改革，以新發展理念引領發展實踐。著力實施創新驅動發展戰略，著力增強發展整體性協調性，著力推進人與自然和諧共生，著力形成對外開放新體制，著力踐行以人民為中心的發展思想。5.深入領會全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力現代化；使市場在資源配置中起決定性作用；毫不動搖堅持我國基本經濟制度，推動各種所有制經濟健康發展；推進“一帶一路”建設、長江經濟帶發展；全面依法治國，建設中國特色社會主義法治體系；發展社會主義民主政治，堅持中國特色社會主義政治發展道路；培育和踐行社會主義核心價值觀，增強文化自信、價值觀自信，建設社會主義文化強國；樹立總體國家安全觀，尊重網絡主權，構建全球互聯網治理體系；構建新型大國關系、建設互利共贏的新型國際關系。6.深入領會全面從嚴治黨要求，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，忠誠、干凈、擔當，強化正風反腐，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打等。7.深入領會科學的思想方法和工作方法，觀大勢、定大局、謀大事；強化戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維、底線思維；樹立問題導向，注重防風險、補短板；牢記空談誤國、實干興邦，一分部署、九分落實等。各級黨組織還要按照習近平總書記重要批示精神，把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內容，全面加強領導班子思想政治建設、作風建設、能力建設。

（三）做合格黨員。著眼黨和國家事業新發展對黨員的新要求，堅持以知促行、知行合一，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現為行動的力量；堅定正確政治方向，經常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人；踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯系職工群眾，全心全意為人民服務；加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從業、從嚴治家，弘揚社會主義核心價值觀和中華民族優秀傳統美德，筑牢拒腐防變的防線；始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在“千億企業”建設中奮發有為、建功立業。

做合格共產黨員，要強化問題意識、堅持問題導向，分層分類解決主要問題。

1.黨員領導人員重點解決三個方面問題。一是黨的意識不強，重生產經營、輕黨的建設，黨建責任落實不力，“一崗雙責”不到位，雙重組織生活不嚴格，選人用人不科學不規范，民主集中制和“三重一大”決策制度堅持不好，邊緣化黨務工作部門等問題；二是精神懈怠，改革創新精神不足，主動擔當精神不夠，居安思危意識不強，不作為、不會為、不善為等問題；三是宗旨意識弱化，深入基層一線調查研究不夠，主動關心基層單位困難不多等問題。

2.黨員中層管理人員重點解決三個方面問題。一是大局意識、核心意識不強，落實上級部署和黨員領導人員要求執行力不強、抓落實不力、講規矩不夠，上不接天線、下不接地氣等問題；政治意識、看齊意識不強，對黨的思想政治理論學習不重視，重業務、輕黨建、走形式，參與和支持黨組織活動不夠，自覺主動經受黨性鍛煉不夠等問題；三是擔當精神不強，服務基層單位意識不強，辦事“中梗阻”，遇到矛盾層層上交，遇到問題層層推脫，工作效率不夠高，不作為、慢作為、亂作為等問題。

3.黨務干部重點解決三個方面問題。一是工作定位不清晰，對國有企業黨建工作重要性認識不到位，不帶頭加強黨的建設，不圍繞中心“轉”，常?！白赞D”、“空轉”，滿足于日常黨務工作，在參與重大問題決策、實施干部管理監督、組織引領等方面淺嘗輒止，不能作為，使黨組織作用發揮不到位等問題；二是黨建創新不夠，不主動作為、不主動擔當，上級怎么布置，就照搬照做，不善于結合實際，不善于總結經驗，黨建工作簡單化形式化，缺乏吸引力影響力等問題；三是自身業務能力不強，認為自身的價值難以體現，不安心黨務工作、不提高業務能力，得過且過；兼職或半路出家的黨務干部，缺乏黨務工作的系統實踐和錘煉，業務水平較低，有的甚至“安心養老”等問題。

4.普通黨員重點解決五個方面問題。一是理想信念模糊動搖，主要是對共產主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等問題;二是看齊意識不強，主要是不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律淡化，不按要求參加組織生活，不按期交納黨費，不認真履行黨員義務，不嚴格按照黨員標準要求自己等問題；三是敬業奉獻精神不強，不愿為、不想為、不必為思想嚴重，做事推三阻四，講待遇扯東扯西等問題；四是先鋒模范作用發揮得不好，平常時刻看不出來，關鍵時刻站不出來，危急關頭豁不出來等問題；五是黨員道德行為不端，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等問題。

5.基層黨組織重點解決四個方面問題。一是黨建工作虛化，黨建工作融入中心不夠，黨建活動缺乏活力，與企業生產經營管理脫節，與黨員職工需求“老不在一個頻道上”等問題；二是黨建工作淡化，對黨建工作的地位和作用認識不夠深刻，黨內組織生活和黨員教育管理不經常，黨建工作氛圍不濃等問題；三是黨組織地位作用弱化，不能充分發揮政治核心作用和戰斗堡壘作用，黨管干部原則不落實，對黨員領導人員特別是主要負責人的監督不到位等問題；四是黨務工作部門邊緣化，黨建工作機構不健全，黨務工作力量不強、后繼泛人，把黨務部門變成養老、安置的地方等問題。

四、落實主要措施

開展“兩學一做”學習教育，要突出經常性教育的特點，堅持以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活制度為基本形式，以落實民主評議等黨員日常教育管理制度為基本依托，用好黨校、行政院校、干部學院教育培訓的渠道，在融入經常、融入日常上下功夫，更好地改造主觀世界和客觀世界。

1.開展“重溫入黨志愿、重溫入黨誓詞”主題黨日活動。今年4月底前，以黨支部為單位普遍開展一次主題黨日活動，組織黨員重溫入黨志愿和入黨誓詞，對照入黨志愿談理想、談信念，對照入黨誓詞找標準、找差距，以當初入黨時的真誠和激情堅定理想信念，增進對黨的感情。

2.圍繞專題學習討論。在認真學習規定內容的基礎上，重點學習習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，深刻領會堅持黨對國有企業的領導、堅持國有企業在國家發展中的重要地位不動搖、堅持把國有企業做強做大做優不動搖等重要思想。以黨委會、黨委中心組等形式，定期組織集中學習，每次確定1個專題開展交流研討。每個黨支部要制定學習計劃，按照“三會一課”制度，黨支部每季度召開一次黨員大會，每次圍繞一個專題組織討論，每個專題集中學習討論不得少于1天。

第一個專題（4-6月），重點學習討論在新任務新考驗面前，能否堅守共產主義信仰，堅持國有企業制度自信，堅定集團改革發展信心，增強建設“千億企業”定力，為譜寫“中國夢”四川篇章貢獻鐵投力量。第二個專題（7月至9月），重點學習討論能否全心全意為企業、為職工群眾服務，弘揚“鐵軍”精神，在經濟發展新常態下展示新作為，推動集團創新發展、加快發展。第三個專題（10月至12月），重點學習討論能否嚴格遵守黨章黨規，牢固樹立“四個意識”，嚴格遵守國有企業領導人員廉潔從業若干規定，堅決執行集團公司規章制度，自覺做到知敬畏守規矩；能否努力追求高尚道德，保持黨的優良傳統，養成積極健康的生活方式。學習討論要把個人自學與集中學習結合起來，明確自學要求，引導黨員搞好自學。要用好正反典型“兩面鏡子”，使每名黨員的思想真正受到洗禮和觸動。

3.緊扣實際講黨課。講黨課一般在黨支部范圍內進行。一是黨支部要結合專題學習討論和本單位實際情況，對黨課內容、時間和方式等作出具體安排。二是黨員領導人員要在所在黨支部講黨課，要到聯系點單位，特別是基層一線單位黨支部講黨課。三是黨支部要組織身邊先進典型、業務骨干現身說法講黨課。四是鼓勵和指導基層一線單位黨支部書記、廣大黨員聯系實際講黨課?！捌咭弧鼻昂螅h支部要結合開展建黨95周年紀念活動，集中安排一次黨課。講黨課要緊扣“兩學一做”學習教育主題，講清楚學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話的重要意義，講清楚對黨絕對忠誠是最重要的政治紀律，講清楚黨員不可觸碰的底線，講清楚怎樣做合格黨員、怎樣爭當優秀黨員。注重運用身邊事例、現身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力，使講黨課成為提高認識、凝聚共識、擰緊“總開關”的過程。

4.高質量開好專題組織生活會。年底前，黨支部要圍繞“兩學一做”主題，召開一次專題組織生活會。會前，支部班子及成員要深入車間、班組，廣泛征求意見，進行黨性分析，查擺存在問題；會上，要嚴肅認真開展批評和自我批評；會后，要對組織生活會查擺出的問題，制定整改措施，在支部全體黨員中進行公示。要組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。

5.認真開展好民主評議黨員工作。一是黨支部召開黨員大會，對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。二是結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。三是黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚，作為推先評優的依據；對有不合格表現的黨員，穩妥慎重給予組織處置。

6.領導機關領導干部作表率。領導機關領導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層，作出表率。要召開黨委會，專題學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話。要以黨委中心組等形式組織集中研討，深化學習效果。要認真落實領導人員聯系指導基層工作，下到基層、下到支部，推動學習教育扎實開展。要嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活。年底，領導班子民主生活會要圍繞“兩學一做”主題進行。各公司黨委要在抓好領導班子自身學習的同時，指導基層黨組織特別是黨支部結合實際制定學習計劃，督促執行“三會一課”制度，落實學習要求。
    7.深入開展“四強四優”活動。繼續推進“四強”黨組織，“四優”共產黨員爭創活動，著重分板塊分崗位廣泛開展黨員示范崗和黨員責任區活動。在投資單位、領導機關，以提高資本盈利能力、加強風險防控為主題，開展黨員經理人、黨員經營團隊責任區活動，激勵廣大黨員牢記黨員身份，爭做“四優”共產黨員；在建筑施工單位以“雙優工程”為主題，開展黨員示范活動；在生產經營單位以安全生產、產品最優為主題，開展黨員示范活動；在高速公路營運等窗口服務單位以優質服務為主題，開展黨員示范崗、黨員志愿服務活動；在科研勘測設計單位以萬眾創新、科技攻關為主題，開展“黨員科技創新項目”活動；在廣元、巴中和阿壩等地區的扶貧點，開展“精準扶貧創優工程”活動。建黨95周年紀念活動中，集團黨委將集中評選表彰一批先進典型。

五、加強組織領導

1.落實工作責任。各公司黨委（總支、支部）全面負責本單位的學習教育，對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程指導，派員參加黨支部各項活動。要把“兩學一做”學習教育納入今年黨組織書記抓黨建工作述職評議考核的重要內容。要加強黨的工作機構建設和黨務工作者隊伍建設，理順黨委組織部門職能職責，配強黨務工作力量，確保學習教育有人抓、有人管。

2.注重督促指導。各級黨組織要因企制宜、緊扣實際，在學習教育重點和方式、解決主要矛盾和問題等方面，提出不同的目標任務和要求，不搞整齊劃一、不搞“一刀切”，把學習教育抓出成效、抓出特色。各公司黨委（總支、支部）要加強督促指導，防止基層黨支部大而化之，形式主義。同時，要給基層黨支部結合實際開展學習教育留出空間，發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性。

3.堅持統籌兼顧。要堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，把學習教育與建設“千億企業”事業結合起來，與年度生產經營目標結合起來，與做好當前各項工作結合起來，匯聚改革創新、加快發展的強勁動力，以實現“十三五”良好開局，服務我省經濟社會發展大局的實際成效來檢驗學習教育成效。

4.強化宣傳引導。要結合開展紀念建黨95周年、紅軍長征勝利80周年等活動，加大先進典型宣傳力度，營造開展學習教育、推進改革發展的良好輿論氛圍。要充分運用報刊、廣播、電視、網絡和內部刊物等各種媒介，強化學習教育宣傳工作，形成強大聲勢。要認真總結宣傳學習教育的好經驗好做法，充分反映學習教育的進展和成效，并及時報送至集團黨委辦公室。