為加強(qiáng)對(duì)路航公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員和重要崗位工作人員的有效監(jiān)督，建立廉潔從業(yè)“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正”的預(yù)警機(jī)制，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法 。

第一章 適用對(duì)象及意義

第一條  本實(shí)施細(xì)則適用對(duì)象為路航公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)中層干部、各下屬公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、直管項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子成員。其他人員參照?qǐng)?zhí)行。

第二條  建立廉潔從業(yè)“三早”預(yù)警機(jī)制，是公司建立和完善預(yù)防腐敗工作體系的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、投資管理權(quán)力監(jiān)管和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理的重要措施，也是公司落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高領(lǐng)導(dǎo)人員、黨員和職工素質(zhì)與企業(yè)管理水平的重要組成部分。

第三條   廉潔從業(yè)“三早”預(yù)警機(jī)制，旨在以制度強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督管理，防微杜漸，并將在思想道德和黨紀(jì)國(guó)法之間架設(shè)一道監(jiān)督警戒線，有利于更好履行工作職責(zé)，強(qiáng)化教育、制度、監(jiān)督工作機(jī)制，增強(qiáng)廉潔自律、自覺(jué)接收監(jiān)督，主動(dòng)參與監(jiān)督的意識(shí)，從而規(guī)范廉潔從業(yè)行為。

第二章 預(yù)警機(jī)制建設(shè)

第四條  公司成立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正”預(yù)警機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本級(jí)以及指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查下級(jí)單位的預(yù)警工作。

公司“三早”預(yù)警機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組由路航公司黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)、組員為相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人，下設(shè)辦公室于紀(jì)檢監(jiān)察（審計(jì)）部負(fù)責(zé)具體日常工作。

各下屬公司成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位“三早”預(yù)警機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施。

第五條  建立聯(lián)席會(huì)議制度。每年召開(kāi)一次由公司所屬各單位負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，交流信息，總結(jié)研究工作，部署任務(wù)，具體工作由“三早”辦負(fù)責(zé)。

第六條  建立廉潔情況信息收集、公示渠道。設(shè)立舉報(bào)箱和電話，廣泛接收社會(huì)各界的舉報(bào)、反映、意見(jiàn)、建議等有關(guān)信息和預(yù)警線索。

第七條  預(yù)警機(jī)制依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等黨紀(jì)和法律法規(guī)規(guī)定，全面履行教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處職能。

第三章 預(yù)警等級(jí)、方式和內(nèi)容

第八條  預(yù)警等級(jí)。按問(wèn)題大小、影響程度和輕重緩急，預(yù)警等級(jí)分為警示提醒、警示告誡、警示糾錯(cuò)三級(jí)。

第九條  預(yù)警方式。預(yù)警方式分書(shū)面預(yù)警和談話預(yù)警兩種。預(yù)警必須嚴(yán)格按程序進(jìn)行，履行相關(guān)手續(xù)，使用統(tǒng)一格式文書(shū)。各下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子預(yù)警報(bào)路航公司紀(jì)檢監(jiān)察（審計(jì)）部。各下屬單位中層干部和一般黨員干部由各下屬單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)實(shí)施預(yù)警。

第十條  預(yù)警內(nèi)容。

（一）警示提醒

警示提醒制度立足于事前防范，有下列情形之一的，予以警示提醒：

1、在遵守廉潔從政規(guī)定方面群眾有反映的；

2、在遵守社會(huì)道德規(guī)范方面群眾有反映的；

3、不能發(fā)揮模范帶頭作用，群眾有不良反映的；

4、在執(zhí)行“三重一大”制度方面以及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人及家庭有婚喪、喬遷、出國(guó)等事宜，可能出現(xiàn)不廉潔行為的；

5、不能?chē)?yán)格執(zhí)行反腐倡廉制度或在機(jī)制、制度、管理等方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，需要預(yù)防腐敗問(wèn)題發(fā)生的；

6、有信訪舉報(bào)，但無(wú)法查實(shí)的；

（二）警示告誡

警示告誡立足于事中監(jiān)督，有下列情形之一的，予以警示告誡：

1、在廉潔從業(yè)、道德品質(zhì)、工作作風(fēng)等方面發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題的；

2、工作不在狀態(tài)，群眾反映較差的；

3、在執(zhí)行黨的方針政策和決議、決定及工作部署不力，出現(xiàn)一般性決策失誤和工作偏差的；

4、有信訪舉報(bào)，但證據(jù)不足的；

5、不能及時(shí)妥善處理群眾反映的問(wèn)題，或因作風(fēng)不實(shí)，辦事不公，損害群眾利益，造成不良社會(huì)后果的；

6、所屬部門(mén)人員辦事不公，廉潔從業(yè)意識(shí)較差，有吃拿卡要現(xiàn)象的；

7、工作效率低下，辦事敷衍、推諉扯皮，職工反映較強(qiáng)烈的；

8、在貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不徹底的；

9、警示提醒后發(fā)現(xiàn)需要警示告誡的；

10、其他需要警示告誡的。

（三）警示糾錯(cuò)

警示糾錯(cuò)立足于事后挽救，有下列情形之一的，予以警示糾錯(cuò)：

1、 有違反廉潔從業(yè)規(guī)定行為，情節(jié)顯著輕微或較輕的；

2、 形式主義、官僚主義嚴(yán)重，工作事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，不能正確履行工作職責(zé)，給黨的事業(yè)、群眾利益和公共財(cái)產(chǎn)造成一定損失的；

3、警示告誡后仍未整改到位的；

4、信訪舉報(bào)查證屬實(shí)，但情節(jié)輕微的；

5、生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，群眾反映強(qiáng)烈的；

6、不服從工作安排的；

7、年度考核或干部考核被評(píng)定為基本稱(chēng)職及以下或民主測(cè)評(píng)中不稱(chēng)職達(dá)三分之一以上的；

8、拒不參加組織生活和廉潔學(xué)習(xí)教育的；

9、具有《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》所列舉的或其他黨紀(jì)條規(guī)所禁止的其他錯(cuò)誤行為，但情節(jié)顯著輕微，不夠紀(jì)律處分，或者情節(jié)較輕，可不予處分的；

10、其他需要警示糾錯(cuò)的問(wèn)題。

第四章 預(yù)警程序

第十一條  預(yù)警線索處理

“三早”預(yù)警辦對(duì)業(yè)務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)和掌握的問(wèn)題進(jìn)行排查分類(lèi)，屬于領(lǐng)導(dǎo)班子和中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)警的，報(bào)所在公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)；屬于重要崗位干部的，填寫(xiě)預(yù)警線索移送表，提出初步預(yù)警意見(jiàn)，經(jīng)“三早”預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批后，按干部管理權(quán)限進(jìn)行預(yù)警。

第十二條 預(yù)警組織實(shí)施

（一）確定預(yù)警對(duì)象

1、警示提醒對(duì)象，直接由所在公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)審批后確定。

2、警示告誡對(duì)象，在了解初核后由所在單位黨委（黨支部0書(shū)記審批確定。

3、警示糾錯(cuò)對(duì)象，初步核查后由所在公司黨委會(huì)(黨支部)確定

預(yù)警對(duì)象確定后，一般自確定之日起得7個(gè)工作日內(nèi)組織實(shí)施。

（二）書(shū)面預(yù)警。由“三早”預(yù)警辦通過(guò)發(fā)預(yù)警提醒書(shū)、警示告誡書(shū)、警示糾錯(cuò)書(shū)的方式，告之其職工反映或其存在的問(wèn)題、錯(cuò)誤事實(shí)，提出注意事項(xiàng)或整改要求。警示提醒書(shū)要求預(yù)警對(duì)象對(duì)有關(guān)問(wèn)題限期作出書(shū)面答復(fù)、解釋?zhuān)痪靖嬲]書(shū)要求警示對(duì)象立即終止錯(cuò)誤行為，并限期書(shū)面報(bào)告整改情況；警示糾錯(cuò)書(shū)指出預(yù)警對(duì)象存在問(wèn)題的性質(zhì)及危害，責(zé)令其限期糾正整改到位，同時(shí)書(shū)面報(bào)告整改情況。

（三）談話預(yù)警

1、制定談話方案。“三早”預(yù)警辦就預(yù)警對(duì)象需提醒的有關(guān)事項(xiàng)、存在的主要問(wèn)題、主要錯(cuò)誤事實(shí)及整改要求等列出談話提綱，交主要談話人。

2、確定談話人員。對(duì)預(yù)警對(duì)象實(shí)施約談，必須有兩人以上參加，主談人一般為公司領(lǐng)導(dǎo)。其中，預(yù)警對(duì)象為中層干部的，由所在單位黨委（黨支部）書(shū)記主談，其他黨員干部由紀(jì)委書(shū)記或紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人主談。

3、實(shí)施預(yù)警談話。對(duì)警示提醒對(duì)象，要告知其職工反映的主要問(wèn)題或需要注意的重大事項(xiàng)，要求其作出解釋、說(shuō)明或承諾；對(duì)警示告誡對(duì)象，要就有關(guān)問(wèn)題及時(shí)給予告誡和勸勉，提出整改要求；對(duì)警示糾錯(cuò)對(duì)象，要指出其錯(cuò)誤事實(shí)，嚴(yán)肅批評(píng)教育，幫助查找原因，責(zé)令其限期糾正。

預(yù)警談話要作好記錄，經(jīng)預(yù)警對(duì)象本人簽字確認(rèn)后統(tǒng)一歸檔。

（四）預(yù)警機(jī)制的監(jiān)督整改

1、警示提醒對(duì)象，在接到警示提醒書(shū)或進(jìn)行警示提醒談話后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將需要向組織說(shuō)明的情況以書(shū)面形式報(bào)所在公司“三早”預(yù)警辦。

2、警示告誡對(duì)象，在接到警示誡勉書(shū)或進(jìn)行警示誡勉談話后，應(yīng)實(shí)事求是地回答有關(guān)問(wèn)題，并在10個(gè)工作日內(nèi)將整改措施以書(shū)面形式報(bào)所在公司“三早”預(yù)警辦。

（五）預(yù)警結(jié)果運(yùn)用

1、對(duì)警示提醒對(duì)象，預(yù)警后職工仍有反映，經(jīng)調(diào)查問(wèn)題屬實(shí)的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。

2、警示告誡、警示糾錯(cuò)對(duì)象在警示當(dāng)年不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，警示對(duì)象整改期間不得提拔任用。整改期滿，錯(cuò)誤沒(méi)有得到有效糾正的，按有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)組織處理或定案查處。

3、在實(shí)施預(yù)警過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的案件線索，超過(guò)預(yù)警范圍的，要及時(shí)報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查處。

（六） 資料歸檔

預(yù)警工作結(jié)束后， “三早”預(yù)警辦應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)《預(yù)警工作登記表》。

警示提醒、警示告誡和警示糾錯(cuò)結(jié)束后的相關(guān)資料，整理歸檔。

第十三條  本辦法由路航公司紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起執(zhí)行。