為貫徹落實(shí)鐵投集團(tuán)黨委《關(guān)于四川省鐵路產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)公司系統(tǒng)化防治腐敗工作方案的通知》（川鐵投黨委〔2016〕46號(hào)）精神，著力推進(jìn)系統(tǒng)化防治腐敗工作，根據(jù)《省屬國(guó)有企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的主要問(wèn)題和工作建議》，結(jié)合公司實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)化防治腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)監(jiān)督和解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，路航公司成立系統(tǒng)化防治腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)趙志鵬同志擔(dān)任組長(zhǎng)，公司其他領(lǐng)導(dǎo)為成員。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，公司紀(jì)委書(shū)記張啟國(guó)兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，公司各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察（審計(jì)）部，主要負(fù)責(zé)日常事務(wù)的組織協(xié)調(diào)工作。

二、工作任務(wù)和責(zé)任分工

（一）全面從嚴(yán)管黨治黨和落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面

1、加強(qiáng)黨的建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，制定相關(guān)制度辦法，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖加強(qiáng)公司黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨委政治核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

責(zé)任部門(mén)：黨群辦

完成時(shí)限：2016年12月31日前。

2、建立責(zé)任清單。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省紀(jì)委和省國(guó)資委相關(guān)文件精神，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉潔建設(shè)與反腐敗工作作為一項(xiàng)硬任務(wù)，列入公司重要議事日程，納入改革發(fā)展總體布局，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)部署要求，科學(xué)研判形勢(shì)，緊密結(jié)合實(shí)際，研究制定本單位年度工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施。與所屬公司、部門(mén)簽訂黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任,督導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。

責(zé)任部門(mén)：黨群辦、紀(jì)檢監(jiān)察（審計(jì)）部

完成時(shí)限：2016年6月30日前。

3、強(qiáng)化監(jiān)督考核。定期組織對(duì)各單位、各部門(mén)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況以及領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況進(jìn)行考核，并以適當(dāng)方式在黨內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，修訂完善黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制考核辦法，突出對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的考核；制定公司領(lǐng)導(dǎo)干部向紀(jì)委述職述廉制度。

責(zé)任部門(mén)：紀(jì)檢監(jiān)察（審計(jì)）部、黨群辦

完成時(shí)限：2016年12月31日前。

4、制定約談?wù)勗捴贫取?duì)約談對(duì)象、范圍、內(nèi)容等約談工作要形成制度規(guī)范，推進(jìn)分級(jí)分類開(kāi)展約談工作；建立常態(tài)化廉潔談話制度，組織對(duì)新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)開(kāi)展廉潔談話。

責(zé)任部門(mén)：紀(jì)檢監(jiān)察（審計(jì)）部、黨群辦

完成時(shí)限：2016年12月31日前。

5、建立“一案雙查”制度。對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問(wèn)題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題，出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗案件的單位，既倒查追究主體責(zé)任，又嚴(yán)格追究監(jiān)督責(zé)任。

責(zé)任部門(mén)：紀(jì)檢監(jiān)察（審計(jì)）部

完成時(shí)限：2016年12月31日前。

（二）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)方面

6、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。深入貫徹落實(shí)省委《嚴(yán)守政治紀(jì)律嚴(yán)明政治規(guī)矩加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的十項(xiàng)規(guī)定》，在領(lǐng)導(dǎo)班子中繼續(xù)深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，建立長(zhǎng)效機(jī)制；開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，突出問(wèn)題導(dǎo)向，抓好整改落實(shí)。

責(zé)任部門(mén)：黨群辦、人力資源部、紀(jì)檢監(jiān)察（審計(jì)）部

完成時(shí)限：2016年12月31日前。

7、深化廉潔教育和培訓(xùn)。把廉潔教育納入公司“十三五規(guī)劃”，分層分類組織專題培訓(xùn)；持續(xù)推動(dòng)警示教育，切實(shí)發(fā)揮反面典型的警示震懾作用，做到新提拔干部、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點(diǎn)崗位管理人員三類人員全覆蓋，促使領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員堅(jiān)守道德和法紀(jì)底線。

責(zé)任部門(mén)：紀(jì)檢監(jiān)察（審計(jì)）部、黨群辦、人力資源部

完成時(shí)限：2016年12月31日前。

8、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督。制定公司管理人員定期輪崗制度；強(qiáng)化個(gè)人重要事項(xiàng)報(bào)告審查，完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉潔檔案管理和決策事項(xiàng)履職記錄。

責(zé)任部門(mén)：人力資源部、紀(jì)檢監(jiān)察（審計(jì)）部、黨群辦、辦公室

完成時(shí)限：2016年12月31日前。

（三）作風(fēng)建設(shè)方面

9、建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。按照《四川省省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》，結(jié)合自身實(shí)際，研究制定公司負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法和三公經(jīng)費(fèi)支出管理辦法，進(jìn)一步細(xì)化完善公務(wù)接待、商務(wù)洽談等制度規(guī)范。

責(zé)任部門(mén)：辦公室、財(cái)務(wù)部、人力資源部

完成時(shí)限：2016年12月31日前。

10、持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。聚焦五一、國(guó)慶、元旦、春節(jié)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，聚焦“四風(fēng)”新動(dòng)向，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大懲處力度。持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向下延伸，開(kāi)展對(duì)基層一線貫徹執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定精神、維護(hù)職工合法權(quán)益情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決整治侵害職工利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

責(zé)任部門(mén)：紀(jì)檢監(jiān)察（審計(jì)）部、黨群辦

完成時(shí)限：2016年12月31日前。

11、開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域集中整治。繼續(xù)抓好7個(gè)方面突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，結(jié)合解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包禮金以及在工程建設(shè)、招投標(biāo)、物資采購(gòu)等方面出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行治理。

責(zé)任部門(mén)：機(jī)關(guān)各部門(mén)

完成時(shí)限：2016年12月31日前。

（四）法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管控方面

12、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則。貫徹落實(shí)修訂后的《黨委會(huì)議事規(guī)則》、《董事會(huì)議事規(guī)則》、《經(jīng)理層辦公會(huì)議事規(guī)則》和《全面貫徹落實(shí)和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“三重一大”決策制度的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步在決策的機(jī)制程序等方面理清黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層辦公會(huì)在重大事項(xiàng)上的職能職責(zé)和權(quán)責(zé)邊界，確保各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡。

責(zé)任部門(mén)：辦公室、黨群辦

完成時(shí)限：2016年12月31日前。

13、強(qiáng)化資產(chǎn)管控。制定國(guó)有資產(chǎn)處置辦法，明確公司及所屬全資、控股企業(yè)資產(chǎn)處置的形式范圍、權(quán)責(zé)關(guān)系和操作流程，規(guī)范資產(chǎn)處置行為。

責(zé)任部門(mén)：設(shè)備物資部、財(cái)務(wù)部

完成時(shí)限：2016年12月31日前。

14、強(qiáng)化資金管控。嚴(yán)格執(zhí)行《資金支付管理辦法》、《財(cái)務(wù)工作各類印章使用范圍及授權(quán)規(guī)定》、《委托貸款管理辦法》、《擔(dān)保管理辦法》等，修訂完善《大額資金支付管理辦法》。

責(zé)任部門(mén)：財(cái)務(wù)部

完成時(shí)限：2016年12月31日前。

15、強(qiáng)化工程項(xiàng)目管控。著重從規(guī)范工程建設(shè)管理制度、強(qiáng)化過(guò)程管理方面防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)。制定公司招標(biāo)管理辦法，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范招標(biāo)程序，嚴(yán)控不法行為;落實(shí)工程變更管理制度，加強(qiáng)過(guò)程評(píng)審論證，嚴(yán)格逐級(jí)審批，規(guī)避“隨意變更”導(dǎo)致的審計(jì)及廉潔風(fēng)險(xiǎn);在項(xiàng)目征地拆遷協(xié)調(diào)工作中，建立規(guī)范的工作機(jī)制，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)清理核實(shí)，強(qiáng)化過(guò)程跟蹤審計(jì)。

責(zé)任部門(mén)：法律事務(wù)部、工程管理與結(jié)算中心

完成時(shí)限：2016年12月31日前。

16、深化選人用人制度改革。深化三項(xiàng)制度改革，制定和完善《員工招聘管理辦法》、《員工競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法》、《員工退出管理辦法》、《機(jī)關(guān)部門(mén)及員工績(jī)效考核辦法》、《所屬公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》、《人才評(píng)估與激勵(lì)辦法》、《特殊人才管理辦法》等。

責(zé)任部門(mén)：人力資源部

完成時(shí)限：2016年12月31日前。

17、深化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。在全面梳理和排查各個(gè)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)梳理權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門(mén)和崗位的職權(quán)目錄和廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定有力防控措施，不斷完善程序嚴(yán)格、制約有效的管理流程和內(nèi)控管理體系，防止權(quán)力濫用。

責(zé)任部門(mén)：機(jī)關(guān)各部門(mén)

完成時(shí)限：2016年6月30日前。

（五）監(jiān)督檢查方面

18、加強(qiáng)監(jiān)督。強(qiáng)化效能監(jiān)察和作風(fēng)巡察以及日常審計(jì)。積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)制度。

責(zé)任部門(mén)：紀(jì)檢監(jiān)察（審計(jì)）部

完成時(shí)限：2016年12月31日前。

19、推動(dòng)監(jiān)管信息化。著手調(diào)研啟動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督信息平臺(tái)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化綜合監(jiān)管。

責(zé)任部門(mén)：辦公室

完成時(shí)限：2016年12月31日前。

（六）紀(jì)檢監(jiān)察組織和隊(duì)伍建設(shè)方面

20、推進(jìn)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革。建立備用人選庫(kù)，在路航公司干部選拔任用管理辦法中明確分公司紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名考察辦法、定期輪崗交流等內(nèi)容。

責(zé)任部門(mén)：人力資源部、紀(jì)委監(jiān)察（審計(jì)）部

完成時(shí)限：2016年12月31日前。

21、加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)督促各單位建立健全組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員；落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，細(xì)化紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督職責(zé)和工作流程；積極參與集團(tuán)組織的紀(jì)檢監(jiān)察培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)。

責(zé)任部門(mén)：紀(jì)檢監(jiān)察（審計(jì)）部

完成時(shí)限：2016年12月31日前。

22、加大紀(jì)律審查力度。進(jìn)一步梳理問(wèn)題線索，堅(jiān)持抓早抓小，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)了解核實(shí)，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為嚴(yán)肅查處。

責(zé)任部門(mén)：紀(jì)檢監(jiān)察（審計(jì)）部

完成時(shí)限：2016年12月31日前。

23、建立“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”工作機(jī)制。著眼治本需要，創(chuàng)新預(yù)防腐敗工作機(jī)制，綜合利用監(jiān)督檢查、紀(jì)律審查等成果，深入解剖，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)防治腐敗工作，推動(dòng)制度建設(shè)，嚴(yán)格制度執(zhí)行。

責(zé)任部門(mén)：機(jī)關(guān)各部門(mén)

完成時(shí)限：2016年12月31日前。

三、相關(guān)要求

（一）明確責(zé)任分工。路航公司各部門(mén)要結(jié)合本工作方案，明確部門(mén)內(nèi)部責(zé)任分工，由部門(mén)負(fù)責(zé)人親自抓，并指定專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和具體落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任到人，落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)作。通過(guò)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作推進(jìn)會(huì)、黨風(fēng)廉潔建設(shè)聯(lián)席會(huì)等形式，及時(shí)掌握各項(xiàng)工作開(kāi)展情況，討論研究熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，安排部署下步工作，推進(jìn)工作持續(xù)落地。

（三）分級(jí)組織實(shí)施。公司所屬各分子公司要開(kāi)展系統(tǒng)化防治腐敗工作，建立健全組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確工作任務(wù)、責(zé)任分工和完成時(shí)限，工作方案自本辦法印發(fā)之日起15日內(nèi)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。公司將組成督查組，對(duì)下屬各分子公司工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查。

（四）及時(shí)報(bào)送信息。公司機(jī)關(guān)各部門(mén)、下屬各分子公司及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送相關(guān)工作開(kāi)展情況。